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《义务教育初中英语教学大纲》规定：“在义务教育初中英语教学的基础上，巩固、扩大学生的基础知识，发展听、说、读、写的基本技能，培养在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力，侧重培养阅读能力，并使学生获得一定的自学能力，为继续学习和运用英语切实打好基础。”这一段文字是从英语语言教学角度提出的，其中有三个问题值得深入学习和研究。一是何谓交际能力，怎样使学生获得这种能力;二是为什么和怎样侧重培养阅读能力;三是怎样使学生获得一定的自学能力。
(一)培养在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力《义务教育初中英语教学大纲》已提出了“为交际初步运用英语的能力”。《普通高中英语教学大纲》在它的基础上提高了要求，提出“在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力”。与现行中学英语教学大纲相比，提出“交际能力”的要求的确是一大进步。
对“交际能力”的涵义，语言学家们有许多分析。概括起来，交际能力至少要包含三个方面的能力：第一是语言能力，即掌握语音、语法、词汇等语言的形式，也就是有语法能力、遣词造句的能力;第二是运用语言有效地交流思想的能力，指在预先未知的真实(不是课堂上模拟的)情景中使用语言进行交流，填补信息沟，达到交流思想的目的的能力;第三是社会语言能力，要求学生对所学语言国家的文化要有所了解，懂得何时、何地、何种场合、对准该用什么方式和态度说什么话，要求得体地使用语言达到交流的目的。
过去的英语教学虽然一直强调运用语言的能力，但由于受结构主义教学理论的影响，对“能力”的理解比较狭隘，满足于学生理解语言形式、完成机械的句型操练、掌握一般的听说读写方面的语言技能。学生掌握了语言知识，但不过是仅仅具备了语言能力，在实际生活中，他们失望地发现自己听不懂、读不快、张不开口、写不出，不会用语言，更谈不上恰当地使用。
《大纲》提出“培养学生在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力”，无疑是比过去的要求提高了。为了实现这一教学目的，《大纲》在“教学要求”和“内容”等部分做了相应规定。例如，《大纲》的“教学内容”部分不仅列出了语音、?词汇、语法等项目，而且详细列出了日常交际用语41项，约有300多个基本句型和用语。《大纲》在“教学要求”部分提出了学生能听懂用略慢的语速谈有关日常生活的内容，能运用《日常交际用语》表中的表达方法，围绕日常生活话题，进行初步的交际。
《大纲》在第五部分“教学中应该注意的几个问题”中指出：“要遵循英语教学规律，处理好语言基础知识和语言能力之间的关系。”高中要继续加强英语基础知识的教学和基本技能的训练，其目的是指导学生更好地进行语言实践，培养实际运用英语进行交际的能力。另一方面，在教学语言知识的过程中应尽量加强实践，进行有目的的语言运用。“在掌握语言基础知识的同时，注意培养言语技能，并发展成运用英语进行交际的能力。因此，要结合生活实际和学生今后使用英语的需要编写各种有助于开展交际活动的材料。”这就向教材编写者和教师提出了要求，要设法创造交际活动的情景，开展多种形式的交际性活动，例如，角色表演、调查、解题、讨论、辩论、采访、写便条、写信、记日记等，使学生能有充分的机会通过口、笔头使用英语表达自己的思想。
为了保证实现《大纲》规定的教学目的和贯彻上述教学原则，不仅要向教材编写者和教师提出要求，还要对测试评估人员提出要求。《大纲》第六部分“考试和考查”规定，组织考试和考查时，既要考查学生的英语基础知识，更要考查学生运用英语进行交际的能力。考试和考查的形式要包括笔试、口试及听力测试。
《大纲》在“教学目的”部分强调了培养交际能力的重要性，由此又对教学内容、要求、原则及考试等方面作了相应的规定。这些规定体现了改革的精神。
(二)侧重培养阅读能力在英语教学中，听说读写既是教学目的，又是教学手段。《大纲》对听说读写的能力都有量化的要求，听说读写训练是相辅相成的，不可偏废。
听说是英语起始教学的基矗在初中阶段侧重听说，逐步培养读写，有助于打好语音和口语基础，还能引起学生的兴趣，调动他们学习的积极性。读写可以巩固和加强听说，提高语言的能力。在高中阶段，四项技能综合训练，侧重培养阅读能力，这种阶段侧重的做法已被实践证明是符合我国英语教学规律的。高中阶段书面语大量增加，培养阅读能力对学生的学习和为今后打基础都至关重要。
吸收语言和信息的渠道主要是靠听和读，在我国相当一部分地区的学生不可能以听为主要渠道，但大量开展阅读是可行的。阅读是理解和吸收书面信息的手段，它有助于扩大词汇量、丰富语言知识、了解英语国家的社会和文化。听是理解和吸收口头信息的手段。听和读是吸收，是输入;说和写是产出，是输出。只有足够的输入量，才能保证学生具有较强的说和写的输出能力。输入越多，输出就越多。在我国缺少英语环境的条件下，要迅速大幅度地增加词汇量，使学生产生语感，训练他们用英语思维，自由地表达思想进行交际，大量阅读是一条便捷途径。
因此，在教学中应尽可能加强听读训练，特别要增加泛读训练，指导学生进行课外阅读。基于此种考虑，《大纲》在“教学目标和要求”中明确规定：一级目标，除课文外，补充阅读量应达到10万字左右;二级要求达到20万字以上。这是一个基本要求，是比较保守的，但要求全国普遍做到尚需努力。实际上，配合中英合编的高中英语教科书的阅读训练中，?6册的阅读量就有50多万字。人民教育出版社在80年代配合统编教材编辑出版过4辑《中学生英语读物》?，共40本，约200万字。?不少优秀的教师曾用这套读物培育了“高分高能”的高中毕业生。
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