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4月10日,菲军舰闯入了中国黄岩岛海域,并对其中国渔船进行袭扰,幸亏被及时赶到的中国海监船制止,双方随后发生对峙。事件发生后,中方一直表示将坚持通过外交协商解决,但菲方却不断扩大事态,渲染军事对抗。
关键字：黄岩岛 国际政治经济
一、南海争夺的目的性分析
21世纪是海洋的世纪。疆域的争夺的焦点已向海洋转移。目前我国拥有38万平方公里的领海和约300万平方公里的管辖海域,其中南海占到总海域面积的70%。南海关系到中国的生存空间和长远发展,无论政治、经济、军事意义都非同小可。目前南海争端直接涉及到7方6国,存在复杂的地缘政治关系。南海争夺战的背后不仅是各种政治军事的冲突与对抗,更是利益的争夺。
(一)南海资源丰富
南海地区已发现鱼类有1000多种,其中有20多种鱼有很高的经济价值。面对近海几乎无鱼的尴尬,许多渔民已深入南海捕鱼。同时南海地区分布了10多个油气盆地,油气储量据专家估计有350亿吨,除此之外南海地区已发现20余种矿物资源如石英、钾长石等,品质储量均可观,众多的岛礁也是南海一大重要资源。
(二)地理位置优越
南海是世界上最重要的航道之一,是众多国家的海上航运生命线,世界一半以上的超级油轮都要经过该水域。同时南海是我国南部安全的重要屏障,有利于抵御敌战略空袭、掩护陆上兵力行动。同时南海也是我国海军战略前出的重要通道。是我国海军摆脱岛链束缚,东出太平洋、西去印度洋重要依托,是我国一道天然的安全屏障。
(三)政治外交重要砝码
中国60%的海外贸易均需从南海经过,南海航线也是我国的海上石油生命线。外国媒体曾经这样评价南海对于中国的重要性:“谁占有了南海,谁就扼住了中国的喉咙。”。切断南海航运线,毋须多久由石油引发的危机将席卷全中国。谁拥有南海掌控权谁就可直接制约和影响国际海上石油生命线,便可在国际上获得更多的话语权及更多的经济政治利益。
二、中国开采南海石油进展缓慢的原因分析
(一)深海开采技术不够
中国在300米水深的石油开采技术已达到世界先进水平,但深海开采才刚刚起步。深海开采对一个国家的造船能力、地球物理、海洋工程、石油装备领域均提出挑战,我国在海上平台建造、水下油管铺设、浮式生产平台、水下三维勘探等方面均存在或多或少的不足。虽然“海洋981”的正式开钻标志着中海洋石油工业的深水战略迈出了实质性步伐,但整体实力与部分领先国家仍存在不少差距。
(二)开发成本过高
中国海岸线与南海最远距离有3000多公里,难以保障人力物力的供给。同时,海上石油开采是一个“高风险”、“高技术”、“高投入”的产业,每钻井一米将耗资一万,建一个大型油田总投入将高达20至30亿美元。其寿命还比陆上油田寿命短。到开采后期基于成本考虑海上油田会选择关井,而陆上油田则大可不必,可通过暂时关井等待地层压力恢复或通过水驱、聚合驱模式继续生产。
(三)开采安全问题
南海目前已有多国拥有钻井平台,这些国家开采的油田很多在中国的9条断续线的边缘附近。中国避免与他国产生纠纷,同时国家缺乏对石油公司去南海开采石油的军事及政治保护。也就导致当它国在南海大肆行动之际,中国石油公司却未在此打出一口井,这也是中国不开采南海石油最重要的原因。
三、菲高调彰显黄岩岛主权的原因分析
(一)国内经济政治因素
菲律宾近些年国内经济发展不平衡,贫富差距十分严重,国内矛盾不断,各种冲突层出不穷。国内很多岛屿和南方地区依然相当贫穷,国内近一半的GDP和收入掌握在几个庞大的家族手中。另一方面阿基诺在菲律宾的统治地位不是很稳固,他需要制造危机,以便忽悠老百姓通过菲律宾史上最大的国防预算,以此向军方输送利益,在军中巩固自己的人马。让黄岩岛事件挑起菲律宾人民的爱国主义,进而支持现在执政的阿基诺政权稳定政局。转移人民对政府的注意力。除此之外,菲律宾也是试探中国,其重点是剑指储量为马兰帕亚2倍的礼乐滩天然气田。
(二)美国方面支持
美菲“卡拉特2012”军事演习刚刚落下帷幕,美方派遣核潜艇造访了菲律宾,并准备为菲方装备陆基雷达。双方于1958年生效的《美菲联防条约》中明确指出若缔约一方遭到“武装进攻”时,双方会相互协商、采取行动应对共同的危险。介于此菲方自认为有强大的美国做后盾,其行为也日益猖獗,菲律宾狐假虎威的心态十分明显。一方面希望遏制中国,另一方面菲律宾寄希望于通过美国来与中国抗衡,好从中渔翁得利。
四、解决南海争端的途径建议
(一)政治经济外交施压
经济是政治的基础,政治是经济的集中表现。经济决定政治。政治对经济具有反作用。中菲政治上的博弈同样也延伸到经济上的博弈。鉴于菲律宾旅游的安全问题,中国发布安全提示建议游客暂缓赴菲旅游后,在菲中国游客纷纷加快回国,全国多数旅行社暂停付菲旅游。据统计数据称中游客占赴菲游客总人数的20%,由此给菲旅游业及由旅游带动的产业经济将受较大损失。除此之外,中国对菲的“香蕉外交”初见成效,在菲律宾香蕉出口市场占40%的中国决定降低进口量,这便是经济与政治相互作用的体现。
(二)增强海军力量
强大的国防力量是解决南海问题的重要保障,拥有强大海空作战能力可以有力地震慑南海周边国家及背后支持他们的国家。同时,军事实力也显示了中国作为该地区大国解决南沙问题的坚定决心。中国的海军实力较陆军及空军实力略显薄弱,亟需发展。航母是彰显海军实力的强有力武器,瓦格良号挡焰板的测试成功标志着我国航母初步形成战斗力,这将很大程度上加强我国海空一体的作战能力。
(三)保证稳定开发环境
确保稳定的开发环境,其重中之重就是确保南海航行安全自由,这也是美国、日本、韩国、俄罗斯等国最关心的利益问题,这也是多国间的博弈。中国应明确表示若中国解决好南海、东海海权、岛屿归属问题等,同样会确保诸国安全自由的通过南海航线。解决好诸国的后顾之忧。同时也应该加强与周边国家的合作,建立海上维安部门,共同打击海盗,维护海上安全。彻底解决好因南海划界争议而影响航行安全的问题。
(四)加强岛礁资源开采利用
目前诸多岛屿虽然是中国的,但实际占领的并非中国,菲近日已在某岛屿上建立小学并派兵把守。相似情况不在少数,西沙岛屿都没有中国的建筑和兵力在切实维护。所以目前中国理应有恒多的设备与人力投入到这些岛屿中。需要更多的钻井平台投入到南海中,加强这些宝贵资源的开发利用。
五、结语
中国希望保持稳定的开发环境,但现实是只靠一个公约或者两国之间的协议,并不能达到和平相处的目的,在提倡和平解决、共同开发的同时应该与军事威慑相结合,用现实力量维护国家主权。黄岩岛将成为一种新模式,一种解决与其它国家纠纷的参考模式。
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