玉溪市星云湖、抚仙湖出流改道工程是水利部、国家发改委、国家环保总局联合审批的地方重点工程，承载着保护抚仙湖、治理星云湖、为玉溪市中心城区提供水源的三大目标任务。是集环保、水利、城市规划、社会经济于一体的综合性基础工程，也是云南省九大高原湖泊综合治理的示范性工程。工程总投资3.75亿元，线路全长23.54km。其中暗埋段0.89km，顶管段3.72km，隧洞段14.29km，明渠、暗渠、倒虹吸、闸室段4.66km。其它标段都按合同工期圆满完成，但隧洞部份的标段工期严重滞后，投资突破概算。
1、工程存在的主要问题
1.1线路选择
水工隧洞断面较小，不宜使用大型机械，受投资限制，较多采用“新奥法”施工。因此对线路选择就提出较高的要求。本工程K11+000～K11+830隧洞段由于穿越第三系地层Ⅴ类围岩，成洞条件很差，围岩挤胀变形，施工非常困难，进展缓慢。K11+830～K11+120段平均月进尺仅27m，最困难时80天无进尺。K11+000～K11+120段大量涌水涌沙，造成地表大面积沉陷、开裂，隧洞开挖掘进无法进行，施工被迫中断。先后采用地面灌浆、洞内化学灌浆、高压旋喷的施工方法都没取得成功，改用顶管法施工也失败，最后采用冷冻法才使得隧洞贯通，但造价高昂，超过14万元/m，是其它洞段的近18倍。K11+000～K11+830段830m隧洞的建设施工耗时4.4年，比原计划多投资2000多万元。
根据实际地形、地质来看，轴线在K11+400处向西南方向偏移12o～15o角就可避开K11+000～K11+830的不良地质段，至少可节省工程建设投资1500万元。由此可见，该洞段线路选择的不科学性带来的教训是深刻的，代价是沉重的。
1.2地质查勘
地下隧洞施工不可预见因素很多，因此地质资料是指导隧洞施工的重要依据。本隧洞通过湖积层，地质情况比较复杂，对于地质资料要求比较高。但是工程部分洞段设计图纸描述的地质情况与开挖后实际的地质情况却有很大差距，地质资料相当不准确，隧洞开挖无预见性，有的洞段突然涌水涌沙，是造成坍方的主要原因，例如 K11+628，K11+122，P5+844出现的较大坍方就属此类情况。施工中出现坍方，直接导致施工进度受阻、安全隐患增大、质量难于控制、投资增加等一系列管理上的难题。
详实的地质查勘，应对洞内涌水量有一个明确的估算，在编制施工组织设计时就要有相应的降排水措施，降排水措施费用应在招标文件中载明，在施工合同中予以明确，这对整个工程管理中的投资控制非常必要。本工程主隧洞合计最大涌水量达640m3/h，旁通隧洞合计最大涌水量达310m3/h，施工期间抽排水费用合计超过800万元，而在设计报告中没有涌水量的任何具体数据，招标文件中也未载明，这就给合同管理带来了很大的麻烦，也给施工质量控制带来困难。
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