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目前我国林业正在加速实现由采伐天然林为主向以采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的重要转变。这五大转变是我国经济社会发展对林业的必然要求。2013年以来,黔东南州坚持以党的十八大为指导,以“生态文明建设”为统领,高举“生态林业、民生林业”两面旗帜,紧扣“稳中提速、赶超进位”的总目标,按照“管住、搞活、有效益、可持续”的总要求,大力实施林业可持续增效工程,把林业产业作为区域经济发展的支柱产业来抓,走出了一条具有黔东南特色的林业产业发展之路。截至5月底,全州实现林业生产总值达32.6亿元(其中:一产16.2亿元、二产12.1亿元、三产4.3亿元),比2012年同期增长12.8%。
1 精心谋划,创新思路,以规划引领产业发展
黔东南州具有发展林业得天独厚的地理优势和比较优势,是国家现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地和全国三个生态补偿示范区之一。但长期以来,“大资源、小产业、低效益”矛盾突出,严重制约了全州林业经济的较快发展。为改变这一局面,黔东南州从林业产业发展入手,突出规划的引领作用,坚持以规划为先导、效益优先、有序开发的原则,坚持保护与开发并重,先后编制了“十二五”林业产业发展规划、林下经济发展总体规划及蓝莓产业发展、木材加工业、西南林产基地、苗木花卉等产业专项规划。根据规划,到2015年,全州发展工业原料林基地13.3万hm2、油茶基地6.67万hm2、茶叶基地6.67万hm2、中药材基地5万hm2、楠竹基地2.67万hm2、蓝莓基地1.33万hm2。力争林业产值每年增长15%以上,到2015年达到200亿元,使林业产业成为全州经济新的重要增长点和广大农民增收致富的主要渠道。
2 创新载体,多轮驱动,强力推进林业产业发展
黔东南州紧紧围绕现代林业示范区、生态文明试验区、西南林产业基地、生态补偿示范区建设,坚持创新载体,实施“多轮驱动”,强力推进林业产业发展。
2.1 实施高位推动
成立了州、县、乡三级产业发展工作领导小组,建立健全产业机构,在州、县林业部门设立了专职或兼职的产业办公室,并明确了专人抓林业产业发展工作。建立了州、县两级联席会议制度,统筹对产业发展工作的领导。在产业发展工作调度上,以抓工业的办法对林业重点产业实行周调度、月通报、季督查、年考核,强力推进产业发展。
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