浅议恐怖事件中的媒体管理
小编又与大家见面了，今天为大家带来的内容是恐怖事件中的媒体管理，希望可以解决你们问题!
一般而言,恐怖事件通常具有以下四大特点:
一是危机的突发性、破坏性和无序性,使决策者认定的重大安全和核心价值观念受到严重威胁或挑战;二是危机的不确定前景给决策者造成了高度的紧张和压力,不同的博弈决策结构、决策过程、决策路径都可能导致差别极大的结局;三是博弈双方必须通过非程序化决策,做出明确应对挑战的具体措施;四是决策的时效性,决策者必须在相当有限的时间内做出重大决策和反应。因此,恐怖情境下的媒体管理事实上是危机管理一个不可缺少的组成部分。与一般媒体管理不同的是,它是在极大时间压力下对不确定状态做出的无章可循的管理,因而具有“范式转换”(Paradigm shift)和“范式革命”(Paradigm Revolution)的意义。〔1〕一、媒体基调:必须把恐怖事件摆在全人类共同利益的对立面,把社会公众的注意力引导到有利于恐怖事件解决的正确方向上来,在正确引导中维护社会稳定,这是媒体的最高伦理准则。恐怖事件发生后媒体的作用就在于,按照新闻传播的自身规律,对危机处理过程进行报道,促使危机向好的方向转化。媒体介于政府和公众之间,形成了一种三角互动关系。它既受政府制约,又在一定程度上影响政府;既引导公众,又需要满足公众需求。媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展,另一方面,又作为党和政府的喉舌,传达其声音,树立其形象。“9·11”事件发生后,美国媒体都摒除门户之见和商业利益,始终和政府保持高度一致,把恐怖活动摆在美国共同利益的对立面,极大的调动起全国人民的积极性。报纸头版大幅标题多为“美国遭受攻击”、“恐怖主义袭击美国”等,电视充分发挥画面的煽情功效,反复播放大楼倒塌的画面,极大地激发起美国公众的爱国情绪,也满足了公众对危机事件最基本的知晓欲望。不止于此,媒体在潜移默化中把公众对危机的感性体验,统一到这样的理性认识上:美国遭受了袭击,我们需要团结对外,一致打击恐怖主义是当前头等大事。〔1〕而在以色列,一方面,媒体时常组织有关恐怖主义属性和现象的专题介绍和讨论。广播、电视和报刊等也广泛组织社会人士对恐怖定义以及恐怖活动与一般军事行动、游击战、犯罪行为的区别等理论问题进行探讨,澄清广大公民对这些问题的认识。每当恐怖事件发生后,政府和社会组织及团体除通过媒体向群众报道事实真相外,还同时呼吁大家保持镇静。媒体还以恐怖活动伤害无辜平民的事实对恐怖活动的残酷性和野蛮性进行揭露和曝光,孤立一小撮恐怖分子,增强人们反击恐怖主义的信心。当恐怖分子改变策略及活动方式时,媒体往往及时提醒人们加强提防和戒备。另一方面,对媒体的负面作用严格控制。比如,巴以冲突过程中,以政府严厉禁止播放恐怖分子提供的录像,并对各大媒体的报道及记者采访采取严格限制措施。2000年9月以巴大规模流血冲突后,以外交部向美国有线电视新闻网(CNN)发出一份抗议书,指责CNN的报道中“给以方的时间明显少于巴方”。随后,以政府新闻办公室迅速在耶路撒冷市中心成立了一个新闻中心,以联合办公的形式,一天24小时、一周7天开放,每天邀请政府和军方官员举行新闻发布会,并将来自总理办公室、外交部、国防部、警察总局等方面的所有的信息及时通过电子邮件发布给所有登记在案的外国记者。〔2〕相反地,如果媒体刻意去追求所谓的轰动性和“独家新闻”,媒体有可能真的成为恐怖事件发生的“助燃剂”,对危机的发生起到推波助澜作用。美国“9·11”事件的发生,除了纷繁复杂的国际矛盾外,其实也是媒体长期“培养”的结果。长期以来,西方传媒热衷于追逐骇人听闻的恐怖活动的新闻,把血腥、异常奉为新闻价值的金科玉律。据统计,1981—1986年间,美国三大电视台(ABC、NBC、CBS)报道的恐怖活动平均每月11起,远远超出对贫穷、失业、种族歧视报道的总和。媒体特别是电视画面,过于渲染恐怖活动的血腥暴力场面,忽视对恐怖分子所受惩罚的报道,客观上起到了教唆犯罪的作用。〔1〕因此,在恐怖情境下,媒体必须以高度的责任感,树立国家大局意识,努力提高危机传播的引导水平。关键的是要保持冷静,不能在公众群情激愤的感染下失去理智,迷失方向,极尽炒作渲染之能事,这丝毫无助于危机的解决。要讲究艺术,学习西方媒体的经验,在不知不觉中传达了政府的声音,在潜移默化中树立了政府的形象,在正确引导中维护了社会稳定。新闻媒体不仅要让人们在报道中看到真相,看到力量,更要让人们看到微笑。
二、公众的知情权:在恐怖事件应对中,信息提供应当遵循四条原则:
一是必须有利于案件的侦破;二是以我为主提供信息;三是以适当的方式提供信息;四是态度必须真诚坦率。
与愈演愈烈的全球化相伴随的是当今信息技术及传播手段的多元化趋势,呼唤着与之相适应的舆论引导方式。在以前民众信息渠道来源单一的条件下,政府“内紧外松”的宣传政策一定程度上可以防止危机信息给社会带来不必要的恐慌。但现代信息技术已经在社会上建立了众多如电话(包括手机短信)、互联网(特别是网站论坛、电子公告板BBS)等非正式的信息渠道,而这是政府难以全面控制的。在危机发生初期,人们通常面临着知识和信息的不完全性、不对称性,如果无法从正式信息渠道得到官方消息,各种消息就会通过“非正式”渠道迅速传播,在这种情况下信息的传播就往往有失真性、放大性和快速性,容易加剧人们的恐慌,使社会心态发生意想不到的变化。
另一方面,开放条件下,不仅信息渠道多元化,而且信息来源呈现国际化发展的趋势。而现在全球化在新闻媒体领域的基本形势是“西风压倒东风”,西方发达国家的媒体数量和新闻报道数量大大高于发展中国家,不同语言的报道又以英语报道占主要地位。这些媒体报道的信息通常不够准确、全面,有时带有一些特定的倾向。这时如果政府未能及时公开信息,就会愈加增加这些媒体对公众的影响力,而且易使政府成为它们批评的对象。〔2〕所以,我们必须清醒地认识到,在一个信息交流手段高度发达的社会环境中,关于危机事件信息的任何扭曲和遮掩都不可能持久,反倒可能会失去信息主动权。作为危机管理主体的公安部门要建立开放、透明和及时的信息揭露和公共沟通机制,在恐怖事件发生后的各个阶段都应该主动寻求与媒体的合作,建立与媒体之间畅通的交流通道,及时向公众发布信息,这就可以大大降低公众获取信息的成本,稳定公众的情绪,增强他们的信心。
但是究竟应该提供哪些信息,什么时机提供、如何提供,这不仅仅是一种技巧,而且是一种智慧。首先,态度必须要真诚,坦率的而不是敷衍了事,要向公众通报他们真正关注和担心的问题,以解决公众面对危机所产生的愤怒、遗憾、挫折等情绪。〔1〕首先我们必须安抚受害者,然后告诉大家公安机关在做什么,为什么这样做,以使恐怖事件能迅速解决,社会秩
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