会提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”和“五个统筹”的科学发展观,用其来统领经济社会发展全局,要注重以人为本的发展目标,注重人口、资源、环境的协调发展,注重三大文明的整体推进,把精力放到开创社会经济全面、协调、可持续发展局面的工作上来。14
4.2 完善绿色GDP核算制度
完善相应的环境法规、统计法规和评价标准十分重要,从而能为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件。同时,利用绿色GDP核算结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策和法规。目前“考核官员的环保责任”已逐渐成为国际趋势。2002年的南非可持续发展世界首脑会议便强调应建立各级政府的“环境保护问责制”。应将绿色G DP纳入我国统计体系和干部考核体系,确立环保评价一票否决机制;实行行政首长以“绿色G DP特别是人均绿色G DP”为核心的政绩考核体系。改变过去只重视经济指标而忽略环境效益的政府业绩评价方法,使政府对官员的考核变得更为科学和全面。从根本上改变党政官员的政绩观,促使经济增长方式由粗放型向集约型的转变。
4.3 借鉴国外先进经验
实行绿色GDP的国家主为是欧美发达国家,如法国、美国、英国等。然而,墨西哥作为发展中国家,1990年,在联合国的支持下率先采用了绿色GDP核算体系。他所采用的方法是:将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林等列入环境经济核算范围,再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据,最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统NDP(国内生产净产出)的基础上,得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后,又进一步得出了环境退化成本。与此同时,在资本形成概念基础上还产生了两个净积累的概念:经济资产净积累和环境资产净积累。这些国家,尤其是发展中国家的经验对我国而言,具有很大的参考价值。
4.4 开展绿色GDP核算试点工作
绿色GDP作为一项新的核算制度,实质上与传统国民经济核算制度不接轨,从而存在统计数据收集分析的困难。通过在一些地区开展试点工作,对当地自然条件、产业结构、环境保护的调研和分析,从众多指标中提炼出最关键、最核心、最基础、最简易的指标体系,可以检验绿色GDP核算理论的可行性,从而总结经验,修改和完善绿色GDP核算理论框架,为全国绿色国民经济核算制度的构建及实施积累人才、资料、经验。这样对于推行中国绿色GDP核算更具有现实意义。
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