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伴随我国经济的高速发展，生产生活所产生的环境污染和生态破坏日趋严重，由此产生的环境纠纷也与日增多。分析我国环境纠纷的内部结构、分布特征和发展态势，探讨健全和完善预防和解决环境纠纷的环保政策和法律制度，有利于推进社会和谐发展和生态文明建设。
环境纠纷的现状
环境纠纷的变化态势
《中国环境年鉴》数据显示，从20世纪80年代到90年代中后期，我国的环境纠纷一直保持在每年10万件左右，自1998年以后，环境纠纷呈现上升趋势，短短6年多的时间里增加约4倍。21世纪以来，环境纠纷更是迅猛增加，2003年达到了近53万件，2008年更是突破了70万件。
根据原国家环境保护总局每年发布的《全国环境统计公报》，从20世纪80年代中期到1997年期间，中国的环境纠纷一直稳定在每年约10万～12万件，并未随着环境问题的加剧而大幅增加。1996年以后，中国大陆环境纠纷的数量明显上升，近年来上升的幅度越来越大，年均增幅几乎达到了20%。2004年后，环境纠纷增长速度稍有下降（各年环境纠纷的具体情况见表1）。
表1 近年全国环境环境纠纷信访情况
年度
来信总数（封）
水污染（件）
大气污染（件）
固体废物污染（件）
噪声与震动（件）
来访批次（批）
来访人次（次）
2001
369712
47536
144880
6762
154780
80575
95033
2002
435420
47438
160332
7567
171770
90746
109353
2003
525988
60815
194148
11698
201143
85028
120246
2004
595852
68012
234569
10674
254089
86892
130340
2005
608245
66660
234908
10890
255638
88237
142360
2006
616122
73133
242298
8538
263146
71287
110592
2007
123357
23788
45986
3762
40638
43909
77399
2008
705127
106521
286699
14135
239737
43862
84971
2009
696134
100497
260168
15010
242521
42170
73798
2010
701073
91967
262953
12908
262389
34683
65948
（数据来源于《全国环境统计公报》）
表2 近年全国环境法治进展情况
年度
环境处罚案件（件）
环境民事诉讼（件）
环境行政诉讼（件）
环境行政复议（件）
环境刑事案件（件）
突发环境事故（件）
环境事件直接损失（万元）
2003
92818
1540
17423
230
6092
1843
3374.9
2004
80079
4453
18088
271
5592
1441
36365.7
2005
93265
1545
20055
211
6313
1406
10515.0（未含松花江事故损失）
2006
92404
2146
21826
208
7982
842
13471.1
2007
101325
1085
22289
521
9157
462
3016
2008
89820
1509
20493
528
10204
474
18185.6
2009
78788
1783
23797
661
10767
418
43354.4
（数据来源于《全国环境统计公报》或最高人民法院公报）
环境纠纷的类型分布
从环境纠纷发生类型的分布来看，1995年以后，环境噪声污染纠纷一直稳居最高，其次是大气污染纠纷，占35.2%，这两种纠纷占了全部环境纠纷总数的81%。2001年的噪声纠纷也达到40%，大气污染纠纷稍次，占39.3%，这两种污染纠纷也占到了全部污染纠纷总数的79.3%。2008年，噪声纠纷所占的比例有所下降，只占40%，微弱于大气污染造成的环境纠纷（40.7%），但二者的总和仍超出环境纠纷总量的80%。2005年的环境纠纷类型分布最具代表性。
2005年，噪声纠纷所占的比重最大，达到了41%，其次是大气污染纠纷，比重为39%。除了噪声纠纷外，大气污染的投诉也比较多。然而，环境纠纷和环境问题之间虽然有很强的联系，但并无必然的相关性，决不能仅基于不同类型环境纠纷产生的数量多少来推断不同类型环境问题的严重等级。因为，实际上，当前我国最为严重的环境问题是水体重金属污染问题和PM2.5大气污染等环境问题，而非噪声污染问题。
环境纠纷的地域分布
我国环境纠纷的东西分布很不均衡。例如，在2005年发生的68万多件环境纠纷中，东部的浙江有55254件、江苏63178件、福建28223件；西部的宁夏为5275件、新疆6215件、青海902件，西藏则只有572件。可见，整个沿海地区基本上都是环境纠纷的高发地区。究其原因，一是因为沿海地区均是经济比较发达的地方，开发强度高，客观上对环境的污染影响也大，较容易引起环境纠纷；二是沿海地区生活水平较高，群众环境保护的理念和环境维权的意识也相对较强，当受到和内地同样程度的污染危害以后，往往更能主动地向有关部门投诉，要求解决问题，维护自身权益。
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