一、伊拉克战争:全球强权对抗地区强权
迄今为止大多数关于伊拉克战争对世界经济影响的文章都局限于讨论战争本身会给世界经济带来何种影响。美国在战争中的经济企图是一个明显的事实,而与战争相关的不确定性因素以什么样的速度,以及在多大程度上得到确认被认为是美国的经济企图能否顺利达到的主要原因。如果战后重建按照美国的意图顺利进行,美国经济将出现快速反弹;反之,不确定性因素越多,将越不利于美国经济迅速恢复。
我们认为,战争本身只是一种表面现象,要探讨战争如何影响世界经济以及战后世界经济的走向,应该从战争的性质着手进行分析。战争发生的根源直接决定了美国试图通过战争对世界经济施加什么样的影响,而涉及战争利益的各经济体之间的力量对比随着战争进程发展而发生变化,这些影响和变化才是战后世界经济走向的关键性因素。
从战争参与双方的国际地位来看,我们认为,这场战争是一场全球强权国家对地区强权国家发动的强权争夺战。之所以对这场战争的性质如此界定,主要有以下几个方面的原因。
首先,地区强权主义是一个客观存在的现象。20世纪40年代以来国际格局的变化经历了两极对立——一超多极——单极主宰世界的过程,两极对立和单极世界都是一种相对稳定的国际格局,而冷战结束之后两极平衡被打破,权力对比的失衡导致在国际政治领域出现权力真空,各种力量分化组合,这种权力真空为地区霸权的出现提供了外部环境。
其次,伊拉克是中东国家地区强权主义的代表。萨达姆从1979年担任伊拉克总统职务开始,就一直努力使伊拉克成为阿拉伯国家的主导。从1980年萨达姆提出阿拉伯民族宪章,到持续8年的两伊战争,再到引发第一次海湾战争的入侵科威特,无一不是伊拉克试图填补阿拉伯国家的权力真空,争夺地区强权的表现。从伊拉克的军事力量发展上看,两伊战争之前伊拉克正规军只有21.2万人,战争结束之后已经发展到近百万人,成为阿拉伯世界中兵力最多的国家;这次战争发生之前,伊拉克在军事上也领先于绝大多数阿拉伯国家。
附图
资料来源:www.un.org有关数据资料整理。
从表1可以看到,伊拉克2000年的国防支出已经占到了国内生产总值的近10%,超出绝大多数周边国家的水平,现役部队人数仅次于伊朗和土耳其,考虑到海湾战争之后伊拉克经历了十年经济制裁这一情况,可以充分说明伊拉克从未放弃成为地区强权国家的努力。
美国和伊拉克之间的利益冲突从根本上讲源于中东国家独特的经济发展模式。地缘政治经济学理论认为,地理因素和资源禀赋对于一个国家的综合国力和对外经济行为能力及模式等方面起着重要的制约作用,有时甚至决定一个国家对外经济战略的性质,引发不同国家之间经济利益冲突或合作。(P80-82)众所周知,亚洲和拉美国家的经济发展对世界经济中心国家或者说整个西方世界有较强的依赖。而中东国家是典型的资源依赖型国家,凭借大量的石油资源,中东国家经济对美国及其西方世界的依赖程度远远小于东亚和拉美地区,成为世界经济版图中一个相对独立的地区。作为全球性的强权国家,为了进一步巩固中心国的地位,获得全球资源的积聚效应,美国不能允许独立其控制范围之外的地区强权国家的存在。为了打击各种地区性强权国家,近20年来美国已经发动了包括袭击巴拿马、打击苏丹和阿富汗、空袭南联盟等数十次军事干预。从这次战争来看,获得对中东地区经济资源的控制能力,以及打击地区强权是美国发动这场战争的根本目的所在。
美伊战争显示了美国的全球强权主义思维,美国在没有获得联合国通过的情况下发动这场战争,对于国际社会是一个极其危险的信号。美国将能够用政治手段解决的问题付诸于军事,将能够用双边或者多边协调解决的问题付诸于单边行动,是对国际经济与政治秩序的公然挑战。这种强权主义行为增加了人们对于世界经济政治前景的不确定性预期,反映尤为强烈的是各个国家的股票市场。自从布什肯定战争的可能性开始,日本股市在3月初就连续几天发生恐慌性抛售,3月11日东京股价仅相当于20年前的水平。这种逆现行国际政治经济秩序而行的强权思维使人们对于未来的合理预期遭到破坏,因此,从长远的角度看这场战争对世界经济的影响显然是负面的。
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