关于人民币国际化对东亚经济合作的影响

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2017-06-03 15:45:00

关于人民币国际化对东亚经济合作的影响

中国正在推进的人民币国际化，实际上着眼于区域，人民币最终将可能成为中国大陆、中国香港、中国台湾与东盟10国(以下简称“10+新3”)这一区域的货币锚。由于日本、韩国不能加入其中，因此这将使原来的中、日、韩和东盟10国的合作框架(以下简称“10+3”)被弱化。与此同时，由于东盟国家追求汇率对美元的稳定，将延缓人民币汇率政策的调整，推迟国际收支失衡的改善，并可能使得中国与欧、美的关系更为紧张。在此过程中，加速金融自由化改革将有利于减少对中国相关政策的指责，并有利于改善中国和其他经济体的关系。当然，亦不可操之过急。

人民币国际化的进程，将首先是人民币的区域化。目前，在缺乏金融基础设施的情况下，中国开始推动人民币国际化。作为初始阶段的目标，中国并不指望人民币成为全球性的交易媒介，而只是希望人民币成为区域内的关键货币。这个区域范围主要是中国香港、中国台湾以及东盟10国。与人民币在全世界国际化的要求相比，人民币区域化对金融基础设施的要求相对较低，同时对金融自由化改革的要求也较低。而且，对于加强与这一区域经济体的紧密联系，中国也有着很强的需要。

但人民币成为“10+新3”区域的驻锚货币，似乎还是不太让人信服。这一区域的经济体，在发展程度、金融制度、社会文化等方面都存在巨大差异。事实上，对于印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、中国台湾、泰国和中国这9个东亚经济体的经验研究表明，在面临供给、需求冲击的对称性方面，无论是这9个经济体，或者是其任何一个子集合，均不满足组成货币联盟的条件。而且，中国对地区外的贸易依赖性很强，其对美国和欧洲的出口占比超过1/3。

尽管如此，中国仍将可能在事实上建立起人民币区。这是因为：首先，近年来中国大陆与区域内其他经济体的双边贸易在迅速上升，其增速远高于中国对欧美的贸易。其次，中国大陆也已在2010年与东盟启动了自由贸易区，同时大陆与台湾之间也在2010年签订了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)。这些协议的生效将进一步强力推动这一区域内的贸易增长。最后，中国在这一区域具有重要的战略利益，而且也已经在大湄公河次区域(GMS)合作中成为具有领导权的国家。因此，中国有条件在这一区域建立起事实上的人民币区。

从东盟的角度来看，条件也是具备的。印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国东盟5国是按照主要贸易伙伴的贸易权重来管理本币汇率的。由于中国与东盟双边贸易的迅速增长，以及这一趋势的维持，人民币在这些国家货币当中的份额将必然进一步提升。在人民币对美元和其他主要货币汇率维持稳定的背景下，人民币在东盟货币参考权重中的提升，也将有利于这些国家的汇率实现持续稳定。即便这些国家并不严格实行钉住一篮子货币的汇率制度，由于前述原因，市场预期也将使然，从而使东盟国家货币与人民币的双边波幅收窄。对于中国台湾来说，情况也是类似的。

从日本、韩国的角度来看，情况则不同。“10+新3”的出现，将使原来的“10+3”的作用和影响被弱化。因为，由于经济、政治等方面的原因，日本、韩国难以将人民币作为驻锚对象。因此，日、韩将被隔离在“10+新3”之外。从而“10+3”框架下的清迈协议多边化 (CMIM)，以及亚洲债券市场倡议(AMBI)也将被弱化。

此外，新的人民币区还将可能延缓人民币汇率的调整，推迟全球失衡的调整，从而使中国与欧美的关系更为紧张。这是因为，在这个驻锚人民币的区域当中，东盟成员国会对人民币和美元之间汇率的稳定提出要求，所以中国在人民币汇率政策上的空间将会进一步缩小。而全球失衡当中最重要的就是东亚与美国的失衡，因此，这将使中美经济关系更为紧张。不过，金融业的开放和自由化，将会减少国际对中国汇率政策的指责，从而改善中国与其他国家的经济关系。当然，这方面的事情也不可操之过急。