行政管理体系改善的基本职责如下
一、从管制型政府走向服务型政府
服务型政府是针对管制型政府存在的弊病而提出的新概念。传统管制型政府的运作方式是,坚持以政府部门及其公务员为本位,政府成为经济和社会活动的绝对主导者。在这种运作模式下,由于政府控制着经济和社会资源的绝对支配权,容易形成社会公众对政府的绝对依赖性。而服务型政府坚持以人为本、公民本位,政府必须按照人民意志施政。
二、从全能型政府走向有限型政府
当前,我国政府仍过多地参与了一些不该管也管不好的私人领域事务,而对一些应该由政府管理的公共领域事务,政府还需进一步强化自身的分内职责。从全能政府走向有限政府的过程,也是规范行政管理权力的过程,是要求不该伸手的政府部门“自断其臂”的过程,在改革中难免会遇到相当的阻力。
三、从划桨型政府走向掌舵型政府
从新公共管理理论看来,政府的基本职责是“掌舵而不划桨”。健康的公共治理有赖于政府组织、市场组织和非营利组织这三驾马车的联合驱动。不论是过分强化其中的一辆马车,还是有意弱化其中的另一辆马车,都无益于现代国家的健康发展。为了降低行政成本和提高行政效率,政府管理所扮演的角色是制定政策,即负责掌舵和导航;而企业组织和非营利组织则扮演着划桨者角色。
四、从宝塔型政府走向扁平型政府
过去,在政府管理信息化不高的情况下,增设地方行政层级有利于保证层级节制,但难免也会出现行政回应性差、行政成本高等问题。随着现代信息技术的发展,信息沟通的改进,我国新一轮的行政管理体制改革,有必要适当减少地方政府层级设置,促进地方治理结构扁平化。
以上是行政管理体系改善的基本职责
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