实现协调区域发展是广东多年来的夙愿,也是广东实现科学发展的必由之路。为了实现这一目标,广东已经采取了一些措施,取得了一定成效, 以下就是由精品学习网为您提供的广东区域协调发展述评。
总的来看不够明显,区域差距仍在扩大:以2007年人均财政收入计算,深圳的人均水平相当于河源市的63倍。自2000年~2006年,广东东西两翼与珠三角人均生产总值的差距由3倍扩大到4倍,51个山区县(市、区)与珠三角的差距仍然保持5倍。在文化、医疗、教育等方面的不协调问题也很突出。拙见以为,区域协调发展不是哪一项政策能够解决的问题,必须放在过渡经济学的视野中去探索。
(1)五重过渡的内容。陈宗胜(1995)提出了双重过渡理论,他认为中国经济运行的大背景就是正处于过渡时期,这种过渡是双重的,即发展格局和体制模式的同时转轨。从发展水平来看,中国正在从低收入国家向中等收入国家跃进;从体制模式看,中国正在从计划经济或双重体制向市场经济转轨。我们赞同双重过渡理论,并在四重过渡理论探讨区域协调发展(孙宝强,2008)的基础上提出五重过渡理论来探讨区域协调发展问题。所谓的五重过渡,就是交易效率从低向高过渡,经济结构从二元经济向现代工业经济过渡,经济体制从计划体制向市场体制的过渡,经济发展模式由粗放型向集约型过渡,发展战略由单一发展战略向有机发展战略过渡。
(2)产业升级的分类。根据国际经验,产业的升级、转型有三种类型:一是制度变迁诱导的产业升级;二是技术创新演进的产业升级;三是成本推动的产业升级。珠江三角洲的产业升级是三个方面共同作用的结果,只是成本推动的因素在媒体的报道下被放大了。此轮产业转移有着成本倒逼的特点,因此当前的产业转移不仅仅是要搬迁工厂,还要谋求产业链条的升级和产业梯度的形成。
(3)区域协调发展。区域协调发展包括区域经济、社会、环境等方面的协调发展,经济发展是基础,环境优美是保障,社会发展是根本。区域协调发展既不是区域平衡发展,也不是区域非平衡发展,而是充分发挥各地制度、资源、区位、人力资源优势,因地制宜、合理分工、各展所长、优势互补,建立起区域发展互动机制,形成一定的主体功能区。
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