历经柏林大学与威斯康星大学的倡导与实践,大学的三大职能——教学、科研与社会服务得以确立并成为大学发展的共识。 以下就是由精品学习网为您提供的大学经营与成本控制。
教学与科研主要是培养人才、发展学术,而社会服务在服务当地经济的同时也为大学赚取了办学经费,因为 “大学是花钱的,好大学是花好多钱的”(伯顿·克拉克,1998)。然而随着我国教育体制改革的逐步深化,资金短缺成为制约大学发展的瓶颈:大学教育资源的刚性增长和财政性教育经费投入不足的矛盾进一步凸显;大学办学自主权扩大,不同程度地存在着资源浪费,办学成本居高不下的情况。因此,有必要在大学管理中引入经营观,开源节流,积极探索经营理念和成本控制协同的实现途径与方式。
利益相关者理论为大学经营提供了理论支持。根据该理论,大学的利益相关者是创造大学价值、有能力影响大学的活动并受大学活动过程或结果影响的人或组织。按其与大学的密切程度,大学的利益相关者可以分为三个层次:一是核心层,包括教师、学生、大学管理人员;二是中间层,包括政府、校友、科研经费及贷款提供人等;三是边缘层,周边社区和社会公众。这些利益相关者不同程度的参与了大学的活动并受其影响,都期望从大学的活动中得到收益,所以大学不仅要管理而且要善于经营,才有能力更好地满足利益相关者的各种需求。经营与管理是有区别的:管理是大学对特定的环境下所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制,以便达成既定目标的过程;经营是以收益为目的,根据大学所拥有的资源状况和所处的社会环境对自身长期发展进行战略性规划和部署、制定大学远景目标和方针的战略层次活动,解决的是发展方向、发展战略问题,具有全局性和长远性。这里的“收益”可以是利润、科研成果、技术、社会贡献、社会影响、知名度等。大学可以不以利润为目的,但是不能没有收益。
大学经营的核心是为利益相关者提供获得收益的机会,而这些机会的创造首先需要有物质基础——收入。大学不能没有收入,否则怎么开支、运转和发展?所以开源节流是大学经营的关键所在。从结构上看,大学的各个部门都要成为收益中心,大型贵重仪器设备实现资源共享,结算与交换中心保障收益划分,存在大学经营实体。
大学办学资金按来源有:政府财政性拨款、科研经费、学费住宿费、银行贷款、经营创收、其他渠道(社会捐赠、合作办学等方式)。对于普通大学来说,科研及吸引社会资本、捐赠的能力很低,学费住宿费由国家控制限额,在这种情况下,政府财政性拨款的减少使处于扩招和新校区建设中的大学资金极度紧张,举步维艰。为保障学校的正常运行,很多大学千方百计地降低具体行为的直接成本、缩减教学支出及申请大量银行贷款。结果,正常的教学经费被挤占,教育质量得不到保障,沉重的债务利息严重阻碍了大学的可持续发展。
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