。缺少所有者意志的投资行为很难保证其基金运行的有效性和安全性。由于在许多国家养老保险投保人领取的养老金中，有一半以上是由保险金的投资收益和利息构成的，这就要求保险基金必须进行安全与有效的投资。安全性是保险基金投资要考虑的 问题 ，因此，下一个问题就是确定托管机构的问题。托管机构和养老保险基金之间是一种委托代理的关系，是养老金基金的管理者，它要服从基金会的决策而进行选择投资组合并对基金会负责。因此，判断具备托管养老保险基金资格的主要依据，就是看它是否具有足够的实力和良好的信用来经营基金。
2.养老保险基金会要具有多种投资工具，逐渐扩大投资范围。要提高养老基金的保值增值能力，只将养老基金的投资局限于国债和银行存款是远远不够的。首先可以将基金逐渐投资证券市场，养老保险基金可以持有国有股为开端，经过所持国有股上市流通，到持有上市公司的普通股，最终成为资本市场中的机构投资者。对于基金持有上市股票的选择，在当前股票市场的现状下，政府有必要对此进行一定的监管与指导并划定相应的范围。要指导养老基金选择那些信息披露真实而充分、公司业绩优秀、价格比较稳定的上市股票。另外，依据我国目前的金融资本状况，严禁让养老基金为有风险的项目融资，但可以为长期基础设施项目融资，以促进经济健康长远的发展。养老金基金应投资于中国长期建设债券。长期债券是为中国实现其巨大经济潜力所需的基础设施融资的适当工具。
我们可将国有资产存量进入股票市场运作，从而达到政府、资本市场、社会保险基金三赢为例，从而进一步说明这个问题：3000万下岗工人的退休金和公费医疗，按照每人每年4000元 计算 ，大约需要1200亿元，需要有6000亿国有资产存量直接转变为社会保障基金，若进入股票市场周转，每年有20%利润即1200亿作为社会保障支付，基金本金不减少。将6000亿国有资产存量进入股票市场，如果5年完成，意味着每年有1200亿基金，在股票市场低迷时入市，便足够支持5年牛市，调节股票市场的波动，保证自己的收益。
政府不能指望自己举办国有企业赚线，而是通过发展市场经济包括股票市场，从中收取税收，这是一个基本原则，如果能将这个原则创造性 应用 于股票市场和社会保障基金，以600亿国有资产存量的上市为代价，按1：10的溢价，就可以永久性地建立一个6000亿存量的社会保障基金，并与股票市场同时发展，互相促进，形成良性循环。
在许多国家，养老保险基金在国民经济和国家的基础建设中发挥着重要的作用。这充分体现了老年人对社会的贡献，而不只是社会的负担。中国资本市场要健康发展，也迫切需要注入大量稳定资金，这是一个积极而有效率的因果关系。
以上就是关于养老保险基金与资本市场的内容，希望给予大家帮助。
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