关于西部大开发的保险支持问题

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2017-06-05 08:29:00

得西部保险业有根本的发展。此外，人身保险业务区域从行政向经济区域的放开，也是迎接外资保险挑战所需要考虑的政策主张。

5.保险业发展的人才引进与人员培训的关系。西部大开发不仅需要资金而且需要大量高素质的建设者。西部一些地区(如成都、西安)人才资源丰富，但是精通现代保险理论与实务、保险公司管理和运作等相关的专业人才相对奇缺。关于人才问题，一是提供优惠条件从东部和国外引进;二是改革用人机制和生活工作条件，留住西部现有人才;三是加强西部教育投入、从业人员的培训，提高全民和业务人员的素质。加大力度分期分批落实保险公司领导干部和从业人员的培训;选派优秀的管理者到东部保险公司锻炼，或选派东部高素质保险管理者支持西部保险经营管理;留出适当的位置吸收应届大学生和研究生。

（二）保险业支持西部大开发需要国家的政策配套

西部保险业发展的财税政策和优惠税率。东西部保险业在业务规模和利润水平，从而在纳税基数和留利水平以及资本积累上均存在较大的差距;外资保险有前两年免税、三年减半的优惠政策。目前内资保险业统一的所得税率为33%，营业税率为8.0%，外加其它一些附加税，对西部保险业而言相对偏高。西部保险业要更好支持西部大开发，同时鼓励西部保险业自身的发展，保险业自身发展需外部环境和国家政策的支持。如果国家给予了西部保险业优惠的财税政策，对西部保险业课征比东部保险业更低的所得税，甚至享受外资保险机构同等的税收优惠政策，无疑有利于西部保险业发展和保险业对西部开发的支持。

2.西部保险业发展的金融和资金运用政策。我国保险业承担和防范高风险的能力还不强，精通资本市场运作的人才还较缺乏。除国家目前规定的保险资金项目外，保险业资金运用需待资本市场和其它条件较为成熟和规范后才能逐步放开。另一方面保险业包括西部保险业资金运用的较低效率和寿险业已显露的利差损，构成了对保险业发展不可低估的压力和风险。化解利率风险，增加投资收益既是保险业发展的内在动力也是国外保险业经营的普遍经验。保险业支持西部和自身的发展，必须考虑保险资金的使用和效率。应进一步增加除现行保险机构外的其它保险公司保险资金投资证券、投资基金的权利和占公司总资产的最高额度;其次适当下放总部设在西部的保险公司和保险总公司一级分公司的保险资金运用权;制定政策规定西部保险业投资收益的一定比例用于壮大自身的资本金和偿付能力等。

3.完善西部保险市场的供给主体及竞争机制。目前西部满足保监委异地承保和共保规定的保险机构还不多，异地承保和共保规定更多的适合东部保费收入高、技术力量强的保险总公司或一级分公司。就全国来看，异地承保和共保规定，是保险监管制度的一大创新，有利于促进保险业的发展，但对西部保险业自身发展有较大的冲击。西部保险业一时难以大规模走出去，只能通过自身的内延式发展和壮大。为适当保护西部保险业的发展，在设置保险机构或者分支机构的标准上，对西部保险业给予适当的降低，使其在西部开发项目较多的地方，引进适度的保险竞争，同时通过一定机构规模扩张，是近期比较适合西部以农业为主经济欠发达状况的措施。此外，有计划地分批增设一或两家新的总部在西部的商业保险公司，或批设总部在西部以外的保险公司的分公司，并适当引进外资保险公司或中外合资保险公司，是促进西部市场和市场机制完善的积极举措。

4.积极发展西部保险中介和再保险市场。经保监委批准，江泰、东大和长城三家全国性保险经纪公司分别在北京、上海和广州开业，为我国保险中介市场注入了新的活力。按现行《保险经纪人管理规定(试行)》的规定，保险经纪公司只能同保险标的所在地的保险公司洽谈和办理直接投保手续，这些保险经纪公司可能因对西部保险市场不够熟悉，且在经营活动初期而对西部保险发挥有限的中介作用。西部大开发将陆续启动许多基础设施建设的大中型项目，需要寻求合适的保险，需要寻求国内外的分入和分出业务，需要在寻求保险中得到风险评估、风险管理咨询以及拟订投保方案等。这些正是保险经纪公司固有的长处。在条件较为成熟时考虑批准一家总部设在西部的保险经纪公司，或者考虑现有的全国性经纪公司在西部设置分公司的问题，以服务于西部和全国的保险事业，有利于促进西部中介和再保险市场的健全。

5.组建全国范围的政策性保险公司势在必行。国际经验与我国实践表明，商业性保险公司原则上不能同时兼营政策性保险业务，但当商业性保险公司在财政和税收上得到了优惠或扶持，即可以承担一部分政策性保险业务。缺乏政策性保险机构，将制约商业保险业的发展并对商业保险公司造成压力。西部地区生态保险、基础和特色农业发展、畜牧业工程、进出口业务等，需要政策性保险机构的支持。我国保险业实行分业经营，同一保险机构不得同时经营财产和人身保险业务。与目前保险业产业政策吻合，有必要会同有关部门，特别是争取国家政策特别是财政政策的支持，抓紧组建统一的国家政策性农业保险公司和出口信用保险经营公司，经营全国和西部大开发有关的政策性业务，对全国和西部经济与商业保险发展具有重要的意义。

以上就是关于西部大开发的保险支持问题的内容，希望给予大家帮助。